如何破解老旧小区加装电梯困局？需要出多少钱？

在推进老旧小区改造的过程中，为高层住户，特别是老年人和行动不便人士增设电梯，是许多居民的共同愿望。在“十四五”期间，中国已在城镇老旧小区改造项目中累计加装了12.9万部电梯。《城市更新“十五五”规划》也明确提出支持具备条件的楼栋加装电梯。

要具备加装电梯的条件，首先需要客观上的空间和位置允许，有时同一栋楼的不同单元可能存在空间差异。其次，主观上需要居民有加装电梯的意愿，一些地区也为居民提供了技术指导。

加装老旧小区电梯的首要挑战在于如何让居民达成一致意见。部分低楼层住户可能认为电梯对自己帮助不大，甚至担心影响通风、采光、通行以及产生噪音。要解决这一难题，可以充分发挥社区党组织的领导作用，协调居委会、业委会、产权单位和物业等各方力量，共同推进加装工作。同时，组织电梯企业、设计单位、工程师、法律顾问和志愿者提供“一站式”咨询服务，加强与居民的沟通，帮助他们更深入地了解加装电梯的相关情况，从而打消疑虑，达成共识。

多渠道筹集资金是推动加装电梯的关键。关于居民需要承担多少费用，一直是大家关注的焦点。目前普遍的做法是，业主根据楼层高低、住房面积等因素分摊加装费用，具体比例由出资业主协商确定。一些城市允许已缴存住房公积金的业主提取本人及配偶、直系亲属的公积金，用于支付个人分摊的加装电梯费用。还有的城市允许使用住宅专项维修资金，或对老旧小区住宅加装电梯项目提供一定的财政补贴。

电梯的安装和后续管理同样重要。通常情况下，本单元的相关业主将承担电梯的后续管理和责任，负责日常运行维护，并与具备资质的维保单位签订合同，确保电梯安全使用。部分城市规定，设计、施工、安装单位需承担质量保修责任。电梯制造企业也应加强质量跟踪，落实“厂家终身责任制”。此外，可以探索引入商业保险，鼓励申请人购买电梯综合服务保险，涵盖维护保养、维修、检验以及人身财产损失赔偿等，以解决后期管养问题。

通过统筹规划、集中加装以及统一托管，可以有效降低加装成本。在居民意愿达成的前提下，将零散的加装行动转变为成片推进，通过集中采购电梯设备、建材以及共享施工设备，能够降低单部电梯的成本，减轻居民的经济负担，从而提高居民的参与积极性。一些城市还尝试将电梯后期维护委托给专业的电梯物业管理机构，这不仅降低了维保费用，让居民受益，也增加了企业的订单量，促进了企业发展。

在加装电梯的过程中，还可以应用新技术。部分城市正研究采用新材料、新技术和新方法。根据实际情况，可以灵活运用贴墙式、廊桥式、贯穿式等多种加装电梯样式。对于不适合加装电梯的楼栋，可以考虑在楼道内设置简易折叠椅、改进楼梯扶手和无障碍设施，或增设楼道代步设备，以解决居民上下楼的问题。

加装电梯不仅是一项民生工程，也是推动城市更新和完善社区功能的重要举措。未来五年，城镇老旧小区电梯加装工作将继续推进。各地应持续积极应对加装过程中遇到的挑战，确保这项惠民工程落到实处。(本文来源：经济日报 作者：亢 舒)